Comisión de Financiación de la Educación Básica

HB2370 - Un paso más cerca de arreglar el inconstitucional sistema educativo de Pensilvania

Informe 2024 de la Comisión de Financiación de la Educación Básica

Después de 13 audiencias públicas en todo el estado, la Comisión de Financiación de la Educación Básica se enorgullece de presentar su informe con 8 recomendaciones clave:

Reducir la volatilidad de la fórmula
Calcular los objetivos de adecuación para cada distrito escolar
Reconstituir el próximo BEFC en 2029
Invertir en instalaciones escolares
Examinar la financiación de las escuelas concertadas
Invertir en nuestra mano de obra educativa
Invertir en ayudas a los estudiantes
Considerar otras cuestiones importantes

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Póngase en contacto con sus legisladores estatales y con el Gobernador Shapiro para hacerles saber que quiere que nuestras escuelas públicas reciban una financiación completa y justa.

Más información sobre la lucha para arreglar el inconstitucional sistema de financiación de la educación de Pensilvania:

Los niños primero
Votantes de Educación de PA
Centro de Derecho Educativo
Centro Jurídico de Interés Público

¿Qué es la Comisión de Financiación de la Educación Básica?

La Comisión es un grupo bipartidista de funcionarios estatales encargados de hacer recomendaciones sobre cómo mejorar nuestro sistema de financiación de la educación pública.

El trabajo de esta Comisión es una parte importante para abordar la decisión del Tribunal de la Commonwealth decisión en William Penn School District, et al. v. Pennsylvania Departamento de Educación et al. En ese caso, el juez Jubelirer encontró que la Asamblea General no ha cumplido con nuestro deber constitucional de proporcionar un "sistema completo y eficiente de la educación pública", tanto por financiación insuficiente y injustamente financiación las escuelas públicas de Pensilvania.

Para cumplir con nuestra obligación constitucional, las escuelas públicas de Pensilvania deben tener recursos adecuados y equitativos -como clases más pequeñas, libros de texto actualizados y edificios escolares seguros- para que cada niño tenga una oportunidad significativa de tener éxito académico, social y cívico.

Historia

La Comisión BEF original se creó en junio de 2014. Sus recomendaciones condujeron a la promulgación de la actual Fórmula de Financiación de la Educación Básica en 2015. Puede descargar una copia del informe completo de la última Comisión, ver sus audiencias y obtener más información sobre la Comisión de 2014 en su sitio web.

Estaba previsto que la Comisión volviera a reunirse cinco años después, en 2020, pero se aplazó con una nueva fecha límite del 30 de noviembre de 2023 para su próximo informe.

Composición actual de la Comisión

La Comisión BEF está formada por 15 miembros: 4 presidentes de Comisiones de Educación, más 2 legisladores adicionales de cada uno de los cuatro grupos de la Asamblea General (demócratas de la Cámara de Representantes, republicanos de la Cámara de Representantes, republicanos del Senado y demócratas del Senado), más 3 miembros de la Administración.

Miembros del BEFC (15 miembros - 3 de cada grupo y 3 de la administración)
           Mayo de 2023 Comisión
Cátedras de Educación *  
Demócrata Diputado Pete Schweyer
   Casa Republicana Diputado Jesse Topper
   Senado Republicano Sen. David Argall
   Senado Demócrata Senador Lindsey Williams
At-Large (nombrados por el Presidente y el Pro-Tempore en consulta con los líderes de los Caucus)
   Demócrata Rep. Mike Sturla (Copresidente)
   Demócrata Diputada Mary Isaacson
   Casa Republicana Diputado Jason Ortitay
   Casa Republicana Diputado Ryan Warner
   Senado Demócrata Sen. Vincent Hughes
   Senado Demócrata Sen. Nick Miller
   Senado Republicano Sen. Kristin Philips-Hill (Copresidenta)
   Senado Republicano Senador Greg Rothman
Administración  
   PDE Secretario * Dr. Khalid Mumin
(designado Marcus Delgado)
   PDE Subsecretario de Educación Primaria y
Educación Secundaria *
Jeffrey Fuller
(designada por Angela Fitterer)
   Designado por el Gobierno dentro de la administración Natalie Krug
(Oficina Presupuestaria)
* significa que puede actuar una persona designada

Audiencias de la Comisión de Financiación de la Educación Básica

La Comisión de Financiación de la Educación Básica celebró audiencias y recibió testimonios sobre el sistema actual de financiación de la educación pública y las mejoras que pueden introducirse. Al final de este proceso, la Comisión emitió un informe con recomendaciones. La Asamblea General tendrá ahora que tomar medidas legislativas para poner alguna o todas estas recomendaciones en práctica para los estudiantes y las familias de Pensilvania.

Vea todas las audiencias y los informes y testimonios a continuación.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 1/11/24

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para presentar sus conclusiones y recomendaciones.

Informes finales

Informe de la Comisión de Financiación de la Educación Básica 2023-24 - Resumen del Copresidente Mike Sturla

Informe de la Comisión de Financiación de la Educación Básica 2023-24 - Visión general por la copresidenta Kristin Phillips-Hill

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 14/12/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica celebró una audiencia pública para presentar una ponencia de la Oficina Fiscal Independiente sobre las encuestas escolares.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 16/11/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios y debatir sobre las escuelas concertadas, los servicios a los estudiantes, la educación infantil y las bibliotecas.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 9/11/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios que incluyen el debate sobre los servicios compartidos de los distritos escolares, las previsiones de población en todo el estado y las perspectivas de los profesores.

Orden del día y testimonios - 9 de noviembre de 2023

Agenda

Panel #1:

Panel#2:

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 23/11/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios que incluyen la discusión acerca de cómo las estructuras de impuestos escolares afectan a las empresas de Pensilvania y los contribuyentes.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 23/12/10

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios que incluyen las perspectivas de los distritos escolares rurales y la financiación escolar adecuada.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 23/10/11

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios que incluyen debates sobre la educación profesional y técnica, la primera infancia, la educación especial y los servicios estudiantiles.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 10/5/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar los testimonios que incluirán las aportaciones de los directores de escuela y las necesidades educativas de los estudiantes de inglés.

Orden del día y testimonios - 5 de octubre de 2023

Agenda

Asociación de Consejos Escolares de Pensilvania

AIA PA

Distrito escolar de Hazleton

La Casa Dominicana de Hazleton Inc.

Proyecto de integración de Hazleton

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 28/9/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios, incluido el debate sobre las tendencias de los factores de la fórmula de financiación de la educación básica.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 21/9/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios que incluían el debate sobre la equidad y las perspectivas de los profesores, el distrito escolar local y la comunidad.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 13/9/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios sobre la sentencia del Tribunal de la Commonwealth que declara inconstitucional el sistema de financiación de las escuelas de Pensilvania y sobre la forma en que otros Estados gestionan la financiación de las escuelas.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 9/12/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para escuchar testimonios sobre un nuevo estudio relativo a la financiación escolar adecuada, la perspectiva de los superintendentes locales y el impacto medioambiental de las instalaciones escolares.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 6/7/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica celebró una audiencia pública para revisar una presentación proporcionada por el Departamento de Educación de PA sobre la fórmula de financiación de la educación básica.

Comisión de Financiación de la Educación Básica - 5/10/23

La Comisión de Financiación de la Educación Básica se reunió para presentar a los miembros, elegir a los copresidentes, y Revisión de BEFC, de conformidad con la Sección 123 del Código de Escuelas Públicas.

Declaración de los miembros de la Comisión de Financiación de la Educación Básica, el senador Vincent J. Hughes y el senador Nick Miller sobre la adopción del informe de la Comisión

"La educación es un derecho fundamental garantizado por la Constitución de Pensilvania a todos los niños en edad escolar residentes en la Commonwealth. "

Presidenta Juez Renee Cohn Jubelirer
Tribunal de la Commonwealth de Pensilvania
William Penn School District v. PA Department of Education 7 de febrero de 2023

Con esa única frase, 19 simples palabras, la jueza presidenta del Tribunal de la Commonwealth, Renee Cohn Jubelirer, se convirtió en la primera jueza de Pensilvania de la historia en declarar expresamente que TODOS los niños de Pensilvania tienen el derecho fundamental y constitucional a aprender en un "sistema de educación pública integral, eficaz y contemporáneo".

Esas 19 palabras, que forman parte de la histórica opinión de 782 páginas del juez Jubelirer en el caso William Penn School District v. Pennsylvania Department of Education, son claras e inequívocas. Son indiscutibles y deberían haberse pronunciado hace tiempo. Esas 19 palabras cambiarán la vida de millones de escolares, tanto ahora como en las generaciones futuras, si los poderes legislativo y ejecutivo saben estar a la altura del momento.

La sentencia del juez Jubelirer también incluía un llamamiento obligatorio a la acción para que los funcionarios electos arreglen el desaguisado inconstitucional que es nuestro sistema de financiación escolar declarando:

"Ahora es obligación del Legislativo, del Ejecutivo y de los educadores hacer realidad la promesa constitucional en esta Commonwealth. "

Es en este contexto que esta Comisión de Financiación de la Educación Básica (BEFC) volvió a reunirse en mayo de 2023. La BEFC celebró 13 audiencias públicas en todo el estado para recabar la opinión de expertos sobre la decisión de William Penn, el funcionamiento de la actual fórmula de financiación de la educación básica y varias cuestiones más amplias de financiación de la educación básica.

Las pruebas son claras y ahora se ha confirmado judicialmente que el sistema de financiación escolar de Pensilvania es inconstitucional porque discrimina a los niños de los distritos escolares más pobres. Para aquellos que han pasado años luchando por la financiación de la educación pública, el fallo confirmó lo que siempre hemos sabido TODOS los niños, sin importar su código postal, tienen el derecho fundamental a una educación que les brinde la oportunidad de tener éxito. El fallo también confirmó que la Commonwealth violó, y sigue violando, los derechos constitucionales de millones de niños debido a un sistema de financiación de la educación inadecuado y desigual.

Durante décadas, el sistema de financiación escolar de Pensilvania ha fallado a los ciudadanos.

Ha fallado a millones de niños de distritos escolares de bajos ingresos de toda Pensilvania, desde Erie a Chester, de Indiana a Pottsville, de Scranton a Mckeesport, de Lancaster a Johnstown y de Filadelfia a Monessen.

Les ha fallado a los niños urbanos, suburbanos y rurales. A los negros, a los morenos y, sí, también a los blancos.

Ha fallado a los padres, a los educadores, a los empresarios y a otros muchos afectados por la falta de financiación de las escuelas.

Durante demasiado tiempo, Pensilvania ha defraudado a nuestros hijos y les ha negado los recursos necesarios para hacer realidad lo que el juez Jubelirer decretó que la Constitución les garantiza el derecho a "recibir una oportunidad significativa de tener éxito académico, social y cívico...".

La incapacidad de la Comisión para alcanzar un consenso bipartidista es frustrante, pero no sorprendente, dada la amplia gama de puntos de vista de sus miembros. Apreciamos el trabajo de los copresidentes Phillips-Hill y Sturla y los incansables esfuerzos del personal para abordar esta compleja cuestión. Aunque no todos los miembros de la comisión lo aprueben, esperamos que el informe aprobado hoy sirva de base para corregir este error de décadas.

Hacer que nuestro sistema de financiación de la educación cumpla la Constitución no es tarea fácil. Hará falta bipartidismo y volver a una época en la que los cargos electos hablen entre ellos, no unos a otros. Hará falta compromiso y sacrificio. Hará falta paciencia. Hará falta tiempo. Y, sí, hará falta dinero.

Como se refleja en el informe de la comisión, nos tomamos en serio la llamada a la acción del juez Jubelirer y nuestra responsabilidad como miembros de la Comisión de Financiación de la Educación Básica. De cara al futuro, creemos que trabajando juntos podemos hacer inversiones sustanciales para mejorar el rendimiento académico, arreglar nuestras escuelas tóxicas, conseguir más profesores en las aulas y garantizar que los estudiantes tengan los consejeros y los recursos de salud mental que necesitan. Si se hace correctamente, daremos a nuestros estudiantes esperanza y un camino hacia un futuro mejor.

Para ser claros, el informe aprobado hoy es el primer paso para remediar nuestro inconstitucional sistema de financiación. Su aprobación no pone fin a nuestro trabajo. El informe es una respuesta inicial adecuada a la decisión William Penn y retrasar su aprobación en pos de lo "perfecto" no era una opción.

Aún queda mucho por hacer. Como dijo el Dr. Martin Luther King, Jr. en su discurso "Tengo un sueño", "[n]o es momento de darse el lujo de enfriarse ni de tomar la droga tranquilizante del gradualismo". Nuestro trabajo debe continuar con lo que el Dr. King llamó la "feroz urgencia del ahora". Creemos que ese trabajo incluye:

    1. Rendición de cuentas por los dólares de la adecuación. - Proporcionar miles de millones en nuevos fondos a los distritos escolares, a los miembros de los consejos escolares y a los administradores sin proporcionarles la preparación, la dirección o los objetivos adecuados en relación con la responsabilidad y los resultados podría decirse que les aboca al fracaso. Tenemos que incentivar o exigir a los distritos que utilicen los fondos de adecuación de la siguiente manera:
      1. Para la enseñanza en el aula (por ejemplo, adquisición de tecnología y equipos) y gastos generales de funcionamiento, incluida la formación continua de funcionarios y administradores locales.
      2. Para el apoyo al profesorado, lo que incluye abordar la escasez de profesores y los problemas de la cantera.
      3. Para ayudas a los estudiantes (por ejemplo, programas de lectura de verano, programas extraescolares, programas de tutoría, etc.)
      4. Para iniciativas de salud y seguridad de los estudiantes (por ejemplo, iniciativas de salud mental, iniciativas contra la violencia, mejoras de la seguridad, etc.).
    2. Infraestructura escolar - Las condiciones de las escuelas fueron un tema de conversación reiterado en las audiencias de la comisión. El hecho de que los edificios tengan que cerrar por falta de calefacción o aire acondicionado es inaceptable en 2()23. Aunque los 300 millones de dólares propuestos en el informe son un anticipo significativo, debemos explorar fuentes de ingresos adicionales para hacer frente a las necesidades de infraestructura escolar. Estas opciones podrían incluir transferencias de fondos excedentes y la emisión de bonos para abordar la cuestión.
    3. Reembolso a las escuelas concertadas y reforma de la financiación. - Los costes de financiación de las escuelas concertadas también recibieron una atención considerable en las audiencias de la comisión. Hemos oído constantemente que debemos reducir las cargas financieras a las que se enfrentan los distritos escolares debido a las escuelas concertadas. Creemos que debemos restablecer la antigua asignación de reembolso de las escuelas charter y finalmente reformar nuestra ley de escuelas charter, que ha sido referido como "uno de los peores de la nación." El gobernador quiere llevar la ley de escuelas charter de Pa. de estar entre las peores de la nación a ser una de las mejores lehighvalleylive.com; la ley de escuelas charter es 'la peor de EE.UU. según el auditor general del estado - WHYY. La asignación de reembolso chárter comenzó en la Administración Rendell y llegó a superar los $ 200M. Se eliminó durante la Administración Corbett. No es sorprendente que los costes de las escuelas concertadas se hayan disparado en los últimos años. Apoyamos una inversión significativa en esta área, ya que los costes de las escuelas concertadas de los distritos escolares rondan los 3.000 millones de dólares anuales.
    4. Apoyo a los estudiantes - Mientras COVID-19 puso de cabeza el sistema educativo de Pensilvania, su conclusión reveló una "pandemia académica" en nuestro sistema educativo K-12. Esta pandemia no es nueva, ya que ha existido durante generaciones en los distritos escolares urbanos, suburbanos y rurales de Pensilvania. Muchos de nosotros éramos conscientes de ella antes de la llegada de Covid, pero ahora muchos más la reconocen a medida que las escuelas siguen navegando por un mundo post-Covid.

      El repentino cambio a la enseñanza virtual en respuesta a la pandemia salvó vidas, sin duda, pero también puso al descubierto la realidad de que muchos distritos y familias carecen de las herramientas básicas para ofrecer o utilizar la enseñanza a distancia: ordenadores y acceso a Internet.

      Alejarse del aprendizaje presencial tuvo un coste, ya que profesores y alumnos vieron cómo su salud mental se resentía a medida que Covid causaba estragos en los estudios y las interacciones sociales. Los índices de ansiedad y depresión alcanzaron niveles récord.

      Los estudiantes que acaban de entrar en la escuela han visto cómo su desarrollo se retrasaba mucho porque el inicio de la educación preescolar y el jardín de infancia durante el COVID afectó negativamente a su capacidad para aprender las habilidades fundamentales que suelen desarrollarse al comienzo de la carrera académica de un estudiante.

      La capacidad de lectura y la alfabetización de los alumnos también se han resentido. Los índices de lectura en algunos distritos de la Commonwealth son abismales. Nos enfrentamos a una emergencia de lectura y alfabetización. En 2022-2023, casi la mitad de los alumnos de cuarto grado de Pensilvania no leían al nivel del grado. Eso es inaceptable. Las investigaciones muestran que los estudiantes que no están leyendo a nivel de grado en tercer grado es probable que se queden atrás y, finalmente, abandonen la escuela. Eso también debería ser inaceptable.

      Estos estudiantes necesitan nuestro apoyo. Necesitamos inversiones sustanciales en programas de lectura y alfabetización de verano, programas extraescolares y programas de mentores y contra la violencia. Tenemos que ampliar la iniciativa de desayuno gratuito del gobernador Shapiro para incluir el almuerzo y proporcionar acceso a las comidas para los niños en las vacaciones de verano. Nuestros hijos necesitan las herramientas para tener éxito y tenemos que proporcionar a los distritos escolares la financiación necesaria para proporcionárselas.

      Apoyo al profesorado Las inversiones recomendadas en este informe fracasarán si no contamos con suficientes profesores, educadores y personal de apoyo para ponerlas en práctica. Pensilvania se enfrenta a una escasez de profesores que ha alcanzado niveles de crisis. Hace apenas diez (10) años, Pensilvania graduaba a 22.000 maestros. En 2023, ese número se redujo a 6.000.
    5. Apoyo al profesorado Las inversiones recomendadas en este informe fracasarán si no contamos con suficientes profesores, educadores y personal de apoyo para ponerlas en práctica. Pensilvania se enfrenta a una escasez de profesores que ha alcanzado niveles de crisis. Hace apenas diez (10) años, Pensilvania graduaba a 22.000 maestros. En 2023, ese número se redujo a 6.000.

    Mientras estamos hoy aquí sentados, Pensilvania no tiene suficientes profesores para proporcionar a nuestros hijos la educación a la que constitucionalmente tienen derecho, y mucho menos para hacer frente a las responsabilidades y al cambio transformador que supondrán los miles de millones de nuevas inversiones. Debemos crear una serie de programas para atraer a nuevos profesores, retener a los existentes y hacer que la profesión docente vuelva a ser atractiva. Las áreas pueden incluir primas de contratación y retención, programas de diversidad docente, becas, estipendios para estudiantes de magisterio, condonación de préstamos a estudiantes y mucho más.

    La enseñanza es una profesión noble. Nuestros profesores merecen ser tratados con respeto y dignidad, no calumniados por extremistas con ridículas afirmaciones de "adoctrinamiento" y enfermizas acusaciones de "preparación". Invertir en los profesores y en su apoyo es el eje de la mejora de nuestro sistema educativo. Aunque la Asamblea General aplique todas las recomendaciones de este informe, si no invertimos en los profesionales que llevarán a cabo la misión, habremos perdido nuestro tiempo y el dinero de los contribuyentes y será imposible cumplir la orden del juez Jubelirer.

    En su discurso sobre el presupuesto de marzo de 2023, el gobernador Shapiro pidió a la Asamblea General que respondiera a la decisión de William Penn con "esperanza y ambición, porque se trata de una oportunidad única en la vida para hacer lo correcto por nuestros hijos". Estamos de acuerdo. El informe aprobado hoy inicia ese proceso. Es hora de ponerse a trabajar.

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    9 de noviembre en Bedford(Orden del día)(Testimonio)

    2 de noviembre en Enola(Agenda)(Testimonio)

    12 de octubre en Lemont Furnace(Orden del día)(Testimonio)

    11 de octubre en Pittsburgh(Agenda)(Testimonio)

    5 de octubre en Hazleton(Agenda)(Testimonio)

    28 de septiembre en Hannover(Orden del día)(Testimonio)